新华社北京７月２８日电（新华社记者安蓓、江国成）国家发展改革委宣布自２９日零时起，汽、柴油价格每吨降低２２０元。国际市场油价近日持续上涨，为什么国内成品油价格反而下调？在新的成品油价格形成机制下，如何看待国家对成品油价格的调控？未来我国成品油价格调整的方向如何？记者就此采访了有关人士。
油价下调符合完善后的成品油价格形成机制
国际油价近日持续上涨，而我国却在此时作出了下调国内成品油价格的决定。对此，发展改革委有关负责人指出，此次国内油价适当下调，与近期国际市场油价总体走势一致。
这位负责人对记者说，国内油价调整主要依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况。也就是说，国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格不会调整，只有当国际市场相关油种连续２２个工作日移动平均价格变化超过４％时，国家才可能相应调整国内成品油价格，这主要是为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。因此，国际市场一地原油期货价格的变化不会同时、同幅直接地反映到国内，引起我国成品油价格每天变化。
这位负责人说，近日国际市场油价虽大幅反弹，但７月上中旬曾一度持续下跌，我国参考的国际原油平均价格也从６月３０日的每桶６７．８美元跌至目前的每桶６３．９７美元。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，这次下调国内成品油价格是“意料之中”的。近期国际油价虽波动较为剧烈，但总体趋势下降，因此国家按照完善后的成品油价格形成机制，下调了国内成品油价格水平。
发展改革委能源研究所原所长周大地说，这次下调国内成品油价格，说明国内油价调整严格按照定价机制进行，有升有降，并非“跟涨不跟跌”。
此次下调后国内成品油价格比国际油价低７美元多
据了解，６月１日和６月３０日两次成品油价格上调国家都适当控制了价格涨幅。６月１日调价后国内成品油价格对应的原油价格为每桶５０美元左右，比当时成品油价格机制参考的国际市场原油价格每桶５７．６美元低７．６美元左右；６月３０日调价后国内成品油价格对应的原油价格为每桶６０美元左右，比当时参考的国际原油价格每桶６７.８美元低７．８美元左右。发展改革委负责人说，此次油价下调后，国内成品油价格仍然比参考的国际油价低７美元多。
这位负责人表示，自从完善后的成品油价格形成机制实施以来，国内油价调整一直坚持按照定价机制进行。总体上既考虑国际市场原油价格水平及加工等成本，又综合考虑国内经济形势以及成品油市场供求变化情况。
他说，国家适当控制油价涨幅主要考虑两方面因素：一是受金融危机影响，国内一些用油行业盈利能力下降，适当控制油价涨幅，有利于减轻下游用油行业负担，平衡石油行业与其他行业之间的利益关系，促进国民经济稳步复苏；二是今年３月份以来国际市场油价大幅上涨，除受供求基本面因素影响外，也有投机炒作等一些不合理因素，适当控制国内油价涨幅，有利于减轻国际市场油价非正常上涨因素对国内市场的负面影响，保持国民经济健康稳定发展。
中石化、中石油有关负责人在接受记者采访时均表示，此次油价下调后，公司炼油板块已处于盈亏平衡点。作为国有企业，两公司将严格执行国家价格政策，采取积极措施做好成品油生产和调运的衔接，确保市场稳定供应。 成品油价格调整趋于“常态化”
自去年年底完善后的成品油价格形成机制实施以来，我国已三次下调、三次上调成品油价格。对此，发展改革委负责人表示，将在总体遵循成品油价格形成机制的同时，综合考虑国际市场油价变化、国内经济形势以及成品油市场供求关系等因素，适时调整并适当调控成品油价格。
董秀成说，从目前我国市场发育成熟度来看，实行国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨和政府适当调控，有利于市场平稳和健康运行。他指出，随着成品油价格机制改革的推进，我国成品油价格调整将日趋常态化，老百姓将接受调整更加频繁、更加市场化的成品油价格。
周大地说，成品油价格对于推动节能减排，促进交通技术革新以及石油资源的高效利用具有关键性的引导作用。在成品油价格和税费改革实施后，我国已初步建立起“多用油多负担，少用油少负担”的机制，未来我国成品油价格改革将坚持市场化方向，并在实践中不断完善。
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